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查明竣工验收合格日的标准

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作者:天津泽惠律师事务所

案例简述】某建筑工程公司(乙公司)承揽了某房地产公司(甲公司)的六座楼房屋建设工程,在工程完工后,乙公司没有向甲公司提交竣工验收资料,工程也没有经过竣工验收。

双方因工程结算中发生争议,乙公司将甲公司起诉至法院,请求支付工程完工后的全部工程款,以及从工程交付之日起,支付延期给付工程款的利息。

甲方公司抗辩观点如下:

其一、原被告虽然存在《工程移交单》,但是,这不能证明施工单位已经履行完毕的竣工验收的合同义务;

其二、在涉案工程没有竣工验收完毕情况下,原告无权主张双方《施工合同》约定的工程竣工进度款;因工程没有完成竣工验收,甲公司享有《合同法》赋予的“先履行抗辩权”;

其三、涉案工程没有竣工完成,工程质保期的起算点应该从竣工验收完成日起算,为此,施工单位无权主张工程保修金款。

本案件争议的焦点分析

其一、原告主张竣工验收进度款的依据,本案件竣工验收是否完成?

其二、确定竣工验收合格日的标准,以及工程款延期付款日和工程质量保修期起算日,是否应该以工程验收日为准。

竣工验收是合同约定行为和行政管理法定义务的理解】竣工验收指:建设工程项目竣工后,建设单位组织勘察、设计、施工、监理、有些项目会有设备供应单位,在工程质量监督部门监督下,对该项目是否符合规划设计要求、防火要求、环保要求,以及建筑施工和设备安装质量进行全面检验,取得竣工合格资料、数据和凭证

竣工验收是履行合同约定行为。是《施工合同》双方对施工合同前期履行成果的验收过程,竣工验收是《施工合同》的重要约定。缺少竣工验收环节,是《施工合同》履行的重大缺陷,在对竣工验收约定履行中,肯定存在着一方违约或者双方过错的情节。

竣工验收是服从竣工验收行政管理的行为。建设工程的实施过程中,受到行政管理部门严格的行政管理,在竣工验收的经营行为过程中,受到工程质量竣工验收的监督、工程消防内容和环保内容的竣工验收、工程规划许可履行状况的验收、建设工程资料档案归档的验收,等等。

竣工验收从施工合同的角度,是对加工定做履行状况的验收。同时,也是为了满足建设工程行政管理需要,而必须履行的一项行政管理下法定义务。

竣工验收需要施工单位履行《施工合同》的约定,以及行政管理下规定的法定义务。交付工程和交付工程的钥匙,都不能佐证施工单位已经完成竣工验收的合同约定义务和行政管理下法定义务。

确定竣工验收日的标准】《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第14条:“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的,按照以下情形分别处理:

(一)建设工程经竣工验收合格的,以竣工验收合格之日为竣工日期;

(二)承包人已经提交竣工验收报告,发包人拖延验收的,以承包人提交验收报告之日为竣工日期;

(三)建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期。”

对本案件的分析和结论

其一、本案件中,“工程交付单和钥匙交付单”不能成为竣工验收的凭证。施工单位针对涉案工程的竣工验收,需要严格的履行《施工合同》的约定,同时,还要履行行政管理下施工单位应该承担的相关义务,“工程交付单和钥匙交付单”并非《施工合同》中竣工验收约定的施工单位全部义务,为此,本案件施工单位没有履行完毕竣工验收的合同约定义务事实成立。

其二、司法解释第14条中的三个情形,是确定竣工验收日的标准。本案件中原被告双方没有履行竣工验收的合同约定;也不存在承包人提供竣工验收文件后,发包人拖延验收的;承包人与发包人之间虽然存在“工程交付单和钥匙交付单”的事实,但是,因缺少竣工验收凭证,发包人并未将涉案工程交付购房人,为此,涉案工程的竣工日期不能确定。

其三、竣工验收系承包人应当履行的施工合同义务,承包人也应该履行行政管理下竣工验收的法定义务,在涉案工程没有竣工验收合格之前,承包人无权主张竣工验收的工程进度款,发包人对工程款的先履行抗辩权成立。

其四、原告应认真履行工程竣工验收合同义务和行政管理法定责任,在30日内向发包人提交竣工验收报告和竣工图纸,并配合发包人履行完毕竣工验收相关工作。竣工验收日确定之日,承包人对涉案工程承担保修义务。

此无下文。

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